Estado, Junta y Diputación se unen para propiciar una revolución en la administración pública
01/10/2010 - 09:45
Por: DIANA PIZARRO
DIRECTIVA MARCO DE SERVICIOS
Poder abrir una peluquería en Florencia desde el Ayuntamiento de Guadalajara. Con este ejemplo resumió la directora general de Cooperación Local del Gobierno de España, Llanos Castellanos, los beneficios de la nueva Directiva Marco Europea de Servicios, cuyos pormenores fueron conocidos ayer por cerca de 150 alcaldes y concejales de la provincia que asistieron a una reunión informativa, a la que también acudieron la presidenta de la Diputación, María Antonia Pérez León, y la consejera de Administraciones Públicas, Magdalena Valerio. Antes de enero, los ayuntamientos deberán haber modificado las ordenanzas que se vean afectadas por esta directiva.
La directora general de Cooperación Local, María de los Llanos Castellanos, presidió ayer en Guadalajara una reunión informativa sobre la Directiva Europea de Servicios del Mercado Interior, a la que acudieron también la consejera de Administraciones Públicas y Justicia, Magdalena Valerio, y la presidenta de la Diputación, María Antonia Pérez León.
La nueva directiva, que se dio a conocer a cerca de 150 representantes municipales de los ayuntamientos de la provincia, tiene como principal objetivo facilitar la implantación de empresas de servicios en toda la Unión Europea, mediante la eliminación de trámites administrativos previos a la apertura de los negocios. Para comenzar, la presidenta de la Diputación recordó que esta Institución colaborará con los ayuntamientos en la transposición de la actual legislación a la directiva con el fin de dinamizar todo el tejido económico de nuestra provincia. Para eso estamos hoy aquí las tres administraciones juntas, para propiciar una revolución histórica en la administración pública para ser un auténtico propulsor de la actividad económica. En este sentido, la Diputación se pondrá a disposición de los ayuntamientos, como hemos hecho en otras ocasiones con la tramitación del Fondo Estatal de Inversión Local y como haremos ahora con el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local. Esa colaboración se realizará a través de una doble vía, con el asesoramiento habitual y, a partir del próximo año, con la administración electrónica. Respecto a esto último, la Diputación provincial va a generar un programa de transformación de la gestión documental que se pondrá a disposición de los ayuntamientos.
Por su parte, Magdalena Valerio incidió en la necesidad de apoyar sobre todo a los pequeños ayuntamientos en la modificación de las ordenanzas afectadas por la directiva, cuya puesta en marcha en toda la Unión Europea será una auténtica revolución, al permitir realmente una libre competencia para la instalación de empresas en todos los Estados miembro. En este sentido, la consejera señaló que la directiva va a permitir realizar todas las tramitaciones a través de una ventanilla virtual, además de que ya no serán necesarias muchas de las autorizaciones y licencias que se requieren actualmente para abrir negocios del sector servicios. Todo eso se sustituirá por una simple comunicación y una declaración responsable del titular de la empresa de que cumple la normativa vigente. Posteriormente la administración realizará el control al negocio, pero una vez abierto al público. Esta filosofía de reducción de la burocracia ya se contempla, como recordó Valerio, en el tercer eje del Pacto por Castilla-La Mancha. En definitiva, señaló que las empresas ahorrarán tiempo y dinero y lo tendrán más fácil para la implantación de un servicio. Algo de gran importancia teniendo en cuenta la dimensión del sector en España, pues reúne más del 60 por ciento del PIB y más 60 por ciento del empleo.
Ordenanzas tipo
Para la prestación de la ayuda a los Ayuntamientos, las tres administraciones se han unido, con la Diputación a través del Servicio de Asistencia a los Municipios; y la Junta de Comunidades mediante la Dirección General de la Administración Local. En segundo lugar, se ha creado en colaboración con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) un grupo de trabajo, con jornadas informativas y de debate; se ha elaborado un manual por parte del Ministerio de Política Territorial; se han redactado ordenanzas tipo; y se ha puesto en marcha un sistema de consulta on line.
La directora general de Cooperación Local recordó, por su parte, que las jornadas informativas como la celebrada ayer en el salón de actos del Conservatorio provincial se están desarrollando por todo el país, como parte de la actividad divulgativa en la que lleva empeñada el Gobierno de España desde el verano de 2007. Castellanos reconoció la dificultad que presenta un país con 8.114 municipios, de ahí que hayamos solicitado el impulso del resto de administraciones. Una vez que finalice el plazo para la transposición de la directiva, a finales de diciembre, comenzará la fase de evaluación conjunta en la Comisión Europea. Todo ello con el fin de lograr un Estado libre de servicios, personas y capital, siendo éste el último intento de permitir que todo aquél que quiera abrir una peluquería en Florencia pueda hacerlo desde el ayuntamiento de Guadalajara.
En cuanto a la adaptación de la provincia a la directiva, Pérez León recordó que existen diversas ordenanzas tipo a las que los ayuntamientos pueden adherirse. No obstante, recalcó que la directiva europea afectará a las ordenanzas que regulan quioscos, mercados, servicios funerarios, licencias de actividad de cualquier empresa de servicios, como una casa rural, que si ahora podemos hablar de una media de tres meses de trámites, la nueva directiva permitirá que en una semana esté todo en orden. A pesar de todo, la presidenta reconoció que queda trabajo por hacer, por lo que este mes trabajaremos con los ayuntamientos que todavía no han hecho esa transposición. Esa transición se realizará a la par que la de la administración electrónica.
La nueva directiva, que se dio a conocer a cerca de 150 representantes municipales de los ayuntamientos de la provincia, tiene como principal objetivo facilitar la implantación de empresas de servicios en toda la Unión Europea, mediante la eliminación de trámites administrativos previos a la apertura de los negocios. Para comenzar, la presidenta de la Diputación recordó que esta Institución colaborará con los ayuntamientos en la transposición de la actual legislación a la directiva con el fin de dinamizar todo el tejido económico de nuestra provincia. Para eso estamos hoy aquí las tres administraciones juntas, para propiciar una revolución histórica en la administración pública para ser un auténtico propulsor de la actividad económica. En este sentido, la Diputación se pondrá a disposición de los ayuntamientos, como hemos hecho en otras ocasiones con la tramitación del Fondo Estatal de Inversión Local y como haremos ahora con el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local. Esa colaboración se realizará a través de una doble vía, con el asesoramiento habitual y, a partir del próximo año, con la administración electrónica. Respecto a esto último, la Diputación provincial va a generar un programa de transformación de la gestión documental que se pondrá a disposición de los ayuntamientos.
Por su parte, Magdalena Valerio incidió en la necesidad de apoyar sobre todo a los pequeños ayuntamientos en la modificación de las ordenanzas afectadas por la directiva, cuya puesta en marcha en toda la Unión Europea será una auténtica revolución, al permitir realmente una libre competencia para la instalación de empresas en todos los Estados miembro. En este sentido, la consejera señaló que la directiva va a permitir realizar todas las tramitaciones a través de una ventanilla virtual, además de que ya no serán necesarias muchas de las autorizaciones y licencias que se requieren actualmente para abrir negocios del sector servicios. Todo eso se sustituirá por una simple comunicación y una declaración responsable del titular de la empresa de que cumple la normativa vigente. Posteriormente la administración realizará el control al negocio, pero una vez abierto al público. Esta filosofía de reducción de la burocracia ya se contempla, como recordó Valerio, en el tercer eje del Pacto por Castilla-La Mancha. En definitiva, señaló que las empresas ahorrarán tiempo y dinero y lo tendrán más fácil para la implantación de un servicio. Algo de gran importancia teniendo en cuenta la dimensión del sector en España, pues reúne más del 60 por ciento del PIB y más 60 por ciento del empleo.
Ordenanzas tipo
Para la prestación de la ayuda a los Ayuntamientos, las tres administraciones se han unido, con la Diputación a través del Servicio de Asistencia a los Municipios; y la Junta de Comunidades mediante la Dirección General de la Administración Local. En segundo lugar, se ha creado en colaboración con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) un grupo de trabajo, con jornadas informativas y de debate; se ha elaborado un manual por parte del Ministerio de Política Territorial; se han redactado ordenanzas tipo; y se ha puesto en marcha un sistema de consulta on line.
La directora general de Cooperación Local recordó, por su parte, que las jornadas informativas como la celebrada ayer en el salón de actos del Conservatorio provincial se están desarrollando por todo el país, como parte de la actividad divulgativa en la que lleva empeñada el Gobierno de España desde el verano de 2007. Castellanos reconoció la dificultad que presenta un país con 8.114 municipios, de ahí que hayamos solicitado el impulso del resto de administraciones. Una vez que finalice el plazo para la transposición de la directiva, a finales de diciembre, comenzará la fase de evaluación conjunta en la Comisión Europea. Todo ello con el fin de lograr un Estado libre de servicios, personas y capital, siendo éste el último intento de permitir que todo aquél que quiera abrir una peluquería en Florencia pueda hacerlo desde el ayuntamiento de Guadalajara.
En cuanto a la adaptación de la provincia a la directiva, Pérez León recordó que existen diversas ordenanzas tipo a las que los ayuntamientos pueden adherirse. No obstante, recalcó que la directiva europea afectará a las ordenanzas que regulan quioscos, mercados, servicios funerarios, licencias de actividad de cualquier empresa de servicios, como una casa rural, que si ahora podemos hablar de una media de tres meses de trámites, la nueva directiva permitirá que en una semana esté todo en orden. A pesar de todo, la presidenta reconoció que queda trabajo por hacer, por lo que este mes trabajaremos con los ayuntamientos que todavía no han hecho esa transposición. Esa transición se realizará a la par que la de la administración electrónica.
