La Oposición tendrá siete minutos y medio para debatir cada punto del día del pleno
01/10/2010 - 09:45
Por: M.J.ESTABLÉS.GUADALAJARA
El equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Guadalajara presentó ayer el novedoso Reglamento Orgánico que regirá el funcionamiento de las sesiones plenarias. Hasta la fecha ningún documento regulaba las intervención de cada grupo político representado en el Consistorio.
En este sentido, desde hace varios meses se ha estado trabajando en la elaboración de dicha herramienta, que en palabras de la teniente de alcalde y concejala de Personal, Encarnación Jiménez, supone un elemento importante para la modernización del gobierno local y para dotar a las sesiones plenarias de más agilidad y eficacia.
El Reglamento está compuesto por cinco títulos, 86 artículos, cuatro disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales. El título primero trata sobre las disposiciones generales, es decir, el objeto del documento, las fuentes de derecho en las que se han basado para su redacción, las competencias, las comisiones y el equipo de Gobierno. Respecto al título segundo se menciona el estatuto de los concejales, o lo que es lo mismo, se muestran los derechos y deberes de los ediles. En cuanto, al título tercero está referido a la organización del pleno en sí, mientras que en el cuarto se recoge el funcionamiento de la sesiones plenarias en sí. Finalmente, el título quinto versa sobres las comisiones informativas, las comisiones delegadas y la comisión especial de sugerencias y reclamaciones.
Ordenación de los debates
Uno de los puntos más novedosos de este nuevo sistema de regulación de los Plenos se basa en la ordenación de los debates entre los grupos políticos. En el artículo 55 del texto se establece que, en el momento de debatir cualquier punto del día, el grupo que en se encuentre gobernando en el Consistorio, en esta legislatura, el Partido Popular, tendrá un tiempo ilimitado para exponer sus argumentos.
A continuación, en el turno de debate, los diversos grupos dispondrán de un primer turno de cinco minutos, que no podrán exceder a no ser que, debido a la importancia o complejidad de la cuestión (ya sea por que se estén debatiendo los presupuestos, el Plan de Ordenación Municipal o las ordenanzas fiscales), los portavoces así lo requieran. En ese caso, el presidente del pleno podrá autorizar la ampliación del turno de réplica. Siguiendo esta línea, el segundo turno de debate no podrá exceder de los dos minutos y medio para cada grupo. En total cada grupo de la Oposición tendrá siete minutos y medio para exponer su postura.
En el caso de las mociones, la duración de los periodos de debate será diferente. En las mociones de los grupos políticos, el proponente intervendrá por un tiempo máximo de diez minutos. A continuación, el equipo de Gobierno tendrá un tiempo indeterminado para fijar su posición ante la propuesta realizada. Seguidamente, los diversos grupos intervendrán, de menor a mayor número de concejales, durante un tiempo inferior a los cinco minutos, si bien, excepcionalmente se podrá conceder un segundo turno, cuya duración no podrá exceder de la mitad del primero.
Otra de las novedades de este documento, pasa por fijar el número de iniciativas que pueden presentar los grupos, que se fija en dos mociones y dos preguntas por partido.
PSOE e IU denuncian falta de consenso en la redacción del documento
Las novedades del nuevo Reglamento Orgánico de los plenos no ha convencido a los dos grupos políticos representados en la Oposición. Tanto Izquierda Unidad como el Grupo Municipal Socialista acusan al alcalde de la ciudad, Antonio Román, de actuar de forma cicatera debido, a su juicio, a la falta de consenso en la redacción del documento.
El portavoz del PSOE, Daniel Jiménez, aseguró ayer que con la nueva regulación, se va a debatir poco, lo que demuestra el poco talante democrático del señor Román. En este sentido, destaca que el grupo al que representa había presentado turnos acotados en el tiempo para cualquiera de los tres grupos, así como dos periodos de debate por grupo de mayor duración, el primero de diez minutos y el segundo de cinco. Se trata de una medida más racional, afirmó Jiménez. Asimismo, el portavoz del PSOE apuntó que durante el periodo de negociaciones su grupo presentó otras dos propuestas al ejecutivo local como son que el equipo de Gobierno remitiera mensualmente una relación de los contratos adjudicados y de las modificaciones del presupuesto, así como dos debates anuales para analizar el estado de la ciudad. En este sentido, Jiménez aseguró que el PP se negó a aceptarlas todas ellas.
Por su parte, el portavoz de Izquierda Unida, José Luis Maximiliano, apuntilló que con la entrada en vigor del Reglamento, también lo hará la Ley de Grandes Ciudades. Es por ello, que el edil asegura que las funciones del pleno se verán restringidas, puesto que, las sesiones servirán poco más que para la aprobación del presupuesto y será el Gobierno municipal, a través de la Junta Local, la que asuma casi la totalidad de competencias. Siguiendo esta línea, cuestiones como la futura cesión de una parcela a CEOE-Cepyme no se debatirán en el pleno sino que será la Junta Local de Gobierno.
Al detalle
Adiós a los plenos de nueve horas
El nuevo Reglamento Orgánico de los plenos traerá consigo, entre otras cosas, que las sesiones se acorten notablemente en el tiempo, puesto que los tiempos de debate van a estar acotados. A excepción de la exposición del equipo de Gobierno, que no tendrá límite de tiempo, las intervenciones en los debates del resto de grupos serán, en un primer turno, de cinco minutos y en uno segundo, de dos minutos y medio. De esta forma, es posible que plenos como el del mes pasado (de nueve horas) no vuelvan a repetirse.
Menos competencias a debatir en las sesiones
Otra de las novedades que contempla esta nueva normativa reguladora pasa, según el concejal de Izquierda Unidad, José Luis Maximiliano, en los plenos se debatirán menos competencias que en la actualidad. En este sentido, Maximiliano asegura que el equipo de Gobierno tendrá mayor capacidad de decisión, sin la necesidad de pasar por los debates en los plenos, a través de la Junta Local de Gobierno, en cuestiones como la futura cesión de una parcela municipal para CEOE-Cepyme.
Un tercio de las mociones de la Oposición se han aprobado
Para la redacción del Reglamento, los dos grupos en la Oposición han presentado mociones para mejorar el documento. En el caso de Izquierda Unidad, la coalición presentó 11, de las cuales retiraron una, si bien finalmente se aprobaron un total de tres, lo que equivale a un 30 por ciento del total. Por otro lado, el PSOE presentó 37, de las cuales durante el periodo de reuniones retiró tres, si bien el equipo de Gobierno aprobó en primera instancia once ellas (un 32 por ciento).
Cuatro iniciativas se pueden presentar por grupo
Otra de las novedades que contempla el Reglamento es la presentación de un total de cuatro iniciativas por grupo en cada pleno. En concreto, los partidos podrán exponer dos preguntas y dos mociones como máximo. En este sentido, la teniente de alcalde, Encarnación Jiménez, afirma que en 2007 no se ha alcanzado de media ni siquiera este número de iniciativas por grupo. Con esta propuesta, también se pretende hacer más ágil el transcurso de las sesiones plenarias del Ayuntamiento.
El Reglamento está compuesto por cinco títulos, 86 artículos, cuatro disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales. El título primero trata sobre las disposiciones generales, es decir, el objeto del documento, las fuentes de derecho en las que se han basado para su redacción, las competencias, las comisiones y el equipo de Gobierno. Respecto al título segundo se menciona el estatuto de los concejales, o lo que es lo mismo, se muestran los derechos y deberes de los ediles. En cuanto, al título tercero está referido a la organización del pleno en sí, mientras que en el cuarto se recoge el funcionamiento de la sesiones plenarias en sí. Finalmente, el título quinto versa sobres las comisiones informativas, las comisiones delegadas y la comisión especial de sugerencias y reclamaciones.
Ordenación de los debates
Uno de los puntos más novedosos de este nuevo sistema de regulación de los Plenos se basa en la ordenación de los debates entre los grupos políticos. En el artículo 55 del texto se establece que, en el momento de debatir cualquier punto del día, el grupo que en se encuentre gobernando en el Consistorio, en esta legislatura, el Partido Popular, tendrá un tiempo ilimitado para exponer sus argumentos.
A continuación, en el turno de debate, los diversos grupos dispondrán de un primer turno de cinco minutos, que no podrán exceder a no ser que, debido a la importancia o complejidad de la cuestión (ya sea por que se estén debatiendo los presupuestos, el Plan de Ordenación Municipal o las ordenanzas fiscales), los portavoces así lo requieran. En ese caso, el presidente del pleno podrá autorizar la ampliación del turno de réplica. Siguiendo esta línea, el segundo turno de debate no podrá exceder de los dos minutos y medio para cada grupo. En total cada grupo de la Oposición tendrá siete minutos y medio para exponer su postura.
En el caso de las mociones, la duración de los periodos de debate será diferente. En las mociones de los grupos políticos, el proponente intervendrá por un tiempo máximo de diez minutos. A continuación, el equipo de Gobierno tendrá un tiempo indeterminado para fijar su posición ante la propuesta realizada. Seguidamente, los diversos grupos intervendrán, de menor a mayor número de concejales, durante un tiempo inferior a los cinco minutos, si bien, excepcionalmente se podrá conceder un segundo turno, cuya duración no podrá exceder de la mitad del primero.
Otra de las novedades de este documento, pasa por fijar el número de iniciativas que pueden presentar los grupos, que se fija en dos mociones y dos preguntas por partido.
PSOE e IU denuncian falta de consenso en la redacción del documento
Las novedades del nuevo Reglamento Orgánico de los plenos no ha convencido a los dos grupos políticos representados en la Oposición. Tanto Izquierda Unidad como el Grupo Municipal Socialista acusan al alcalde de la ciudad, Antonio Román, de actuar de forma cicatera debido, a su juicio, a la falta de consenso en la redacción del documento.
El portavoz del PSOE, Daniel Jiménez, aseguró ayer que con la nueva regulación, se va a debatir poco, lo que demuestra el poco talante democrático del señor Román. En este sentido, destaca que el grupo al que representa había presentado turnos acotados en el tiempo para cualquiera de los tres grupos, así como dos periodos de debate por grupo de mayor duración, el primero de diez minutos y el segundo de cinco. Se trata de una medida más racional, afirmó Jiménez. Asimismo, el portavoz del PSOE apuntó que durante el periodo de negociaciones su grupo presentó otras dos propuestas al ejecutivo local como son que el equipo de Gobierno remitiera mensualmente una relación de los contratos adjudicados y de las modificaciones del presupuesto, así como dos debates anuales para analizar el estado de la ciudad. En este sentido, Jiménez aseguró que el PP se negó a aceptarlas todas ellas.
Por su parte, el portavoz de Izquierda Unida, José Luis Maximiliano, apuntilló que con la entrada en vigor del Reglamento, también lo hará la Ley de Grandes Ciudades. Es por ello, que el edil asegura que las funciones del pleno se verán restringidas, puesto que, las sesiones servirán poco más que para la aprobación del presupuesto y será el Gobierno municipal, a través de la Junta Local, la que asuma casi la totalidad de competencias. Siguiendo esta línea, cuestiones como la futura cesión de una parcela a CEOE-Cepyme no se debatirán en el pleno sino que será la Junta Local de Gobierno.
Al detalle
Adiós a los plenos de nueve horas
El nuevo Reglamento Orgánico de los plenos traerá consigo, entre otras cosas, que las sesiones se acorten notablemente en el tiempo, puesto que los tiempos de debate van a estar acotados. A excepción de la exposición del equipo de Gobierno, que no tendrá límite de tiempo, las intervenciones en los debates del resto de grupos serán, en un primer turno, de cinco minutos y en uno segundo, de dos minutos y medio. De esta forma, es posible que plenos como el del mes pasado (de nueve horas) no vuelvan a repetirse.
Menos competencias a debatir en las sesiones
Otra de las novedades que contempla esta nueva normativa reguladora pasa, según el concejal de Izquierda Unidad, José Luis Maximiliano, en los plenos se debatirán menos competencias que en la actualidad. En este sentido, Maximiliano asegura que el equipo de Gobierno tendrá mayor capacidad de decisión, sin la necesidad de pasar por los debates en los plenos, a través de la Junta Local de Gobierno, en cuestiones como la futura cesión de una parcela municipal para CEOE-Cepyme.
Un tercio de las mociones de la Oposición se han aprobado
Para la redacción del Reglamento, los dos grupos en la Oposición han presentado mociones para mejorar el documento. En el caso de Izquierda Unidad, la coalición presentó 11, de las cuales retiraron una, si bien finalmente se aprobaron un total de tres, lo que equivale a un 30 por ciento del total. Por otro lado, el PSOE presentó 37, de las cuales durante el periodo de reuniones retiró tres, si bien el equipo de Gobierno aprobó en primera instancia once ellas (un 32 por ciento).
Cuatro iniciativas se pueden presentar por grupo
Otra de las novedades que contempla el Reglamento es la presentación de un total de cuatro iniciativas por grupo en cada pleno. En concreto, los partidos podrán exponer dos preguntas y dos mociones como máximo. En este sentido, la teniente de alcalde, Encarnación Jiménez, afirma que en 2007 no se ha alcanzado de media ni siquiera este número de iniciativas por grupo. Con esta propuesta, también se pretende hacer más ágil el transcurso de las sesiones plenarias del Ayuntamiento.